融资难、负担重、政策落实不力，是中小企业的三重困境。人大代表、用友集团董事长王文京提出了一个议案和四个建议案。3月7日，他在北京接受了记者的采访。 《21世纪》：你建议减低社保基金缴费比率，为什么提出这项建议？ 王文京：我国现行社保基金制度突出的问题是企业缴费比率畸高，企业负担过重，同时国家财政投入比例过低。 根据有关机构的调研，我国现行的社保体系中五项保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）的费率（即缴纳社保费用占职工工资的比率）为41.5%，其中企业费率为30.75%，职工费率为11%。在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家，且均为欧洲发达国家。中国企业30.75%的费率仅低于法国（35.14%）与意大利（31.91%），居全球第三。 另外，美国费率为16.1%，日本为25.24%，韩国为15.13%，加上12%的公积金，企业“五险一金”的费率高达42.75%，畸高的社会保险费率水平超越了国家的发展阶段。 《21世纪》：降低费率能给企业带来哪些实质的帮助？ 王文京：当前企业各项人力成本（工资、激励、社保、福利），税收及各种附加费（工会经费、残疾人保障费用等）的综合费用过大，影响了企业的盈利能力。 与此同时，我国财政对社会保障的支出比重低，国家财政补贴占社保基金收入的10.21%，主要依赖企业缴费，其次是职工缴费，不符合深化收入分配制度改革的原则。 《21世纪》：你的另一建议案促进使用海外人才，你的解决方案是什么？ 王文京：当前企业引进和使用海外高端人才工作中遇到的一个实际困难是，在华工作的高端人才个人收入所得税率比人才来源国和地区高，这影响了中国企业对海外人才的吸引力。 建议最高一档税率不超过30%，以增强中国对全球高端人才的吸引力。 《21世纪》：你还建议对《公司法》进行修正，如何修正？
王文京：修改《公司法》中要求按出资比例行使相关权利的条款，明确规定不按出资额享有股权。在《公司法》中增加条款明文规定，不同股东实缴出资额与其享有的股权可以不一致，未出资人也可拥有股权等。 《公司法》应规定，当股东实缴出资额与股权不一致时，必须在公司章程中写明，以起到公示效果，达到保护第三人利益的目的。 此外，明确承认优先股制度，规定优先股的种类、入股资格要求以及优先股在利益分配、剩余财产分配、表决权、赎回与转换方面的权利。 《21世纪》：这样修改《公司法》意义何在？ 王文京：如果允许出资额与股权在一定条件下不完全对应，就可以使公司成立具有更多的灵活性，有利于对投资者和公司提供有利条件，有利于刺激人们的投资热情和简化公司的设立程序。 (本文来源：21世纪经济报道 作者：侯继勇)
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