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■IT时报记者 李栋 3月3日，上海自贸区的花园酒店格外热闹。在各地政府外事办的带领下，来自杭州、温州、义乌等地的十余家企业主聚在一起，杯觥交错之间互相打听着各家收购一个欧盟国家资产的计划。 这个被“中国式土豪”瞄上的国家，正是位于亚得里亚海旁边斯洛文尼亚，由于地处天然贸易路线的交界处，它也被称作欧洲旋转门。虽然全国人口只有两百余万，但它在通信业、激光系统、机器人制造等高新科技领域却异常发达，外贸总额占国民生产总额70%以上，有不少中国企业都在引进并使用它的技术。 自2013年6月起，斯诺文尼亚政府为了缓解财政赤字，启动了国家资产私有化进程，出售包括电信运营商、银行、机场、航空公司在内的15家大型国有集团。据花旗集团分析师估计，出售这15家公司的全部资产，斯洛文尼亚能够获得6.64亿美元至9.96亿美元的资金回笼。 一场资本变革，正在这个东欧小国中悄然发生。 华为、中兴借政府项目东风 “FOTONA激光系统公司、斯洛文尼亚Telekom电信、ADRIA航空公司、Letrika汽车电子部件公司……” 在这份出售名单里，几乎涵盖了这个国家各个行业的公司。斯洛文尼亚驻华旅游投资发展委员会尹晓骁对《IT时报》记者表示，这个出口导向型的国家，由于IT科技和机械制造业最为发达，也被称为欧洲小印度，机器人、激光系统是这次收购的热点所在，“我们在跟十多家中国企业积极接触，正在努力商谈技术引进、收购投资等事宜。” 记者了解到，目前国内企业恒天集团已经明确收购了斯洛文尼亚国企TAM-Durabus公司，开拓电动汽车、绿色城市大巴等新型项目。长城汽车近期也与斯洛文尼亚达成协议，拟欲投资其无人驾驶技术等新型项目。 通信、信息科技等领域的资产并购也是重点之一，斯洛文尼亚企业在这些市场上也有着非常强劲的实力。此前俄罗斯开放通信设备市场后，斯洛文尼亚的Iskratel公司与华为、西门子、NEC等，是入围的六家企业之一。这家主营电信宽带和交换设备的公司，只有900余名员工，2012年的营收就已经达到9250万欧元。 在尹晓骁看来，国内华为、中兴等通信企业，同斯洛文尼亚电信领域公司的对接，是顺理成章之事，“此前中国政府一直在中欧、东欧国家，推动大型基础建设项目。国内的华为、中兴在前期已经通过大型政府项目，为斯洛文尼亚承建了基础电信设施，比较适合电信领域的再投资，目前正在努力接洽之中。” 斯洛文尼亚电信成稀缺资源 此次私有化进程中，斯洛文尼亚电信（Telokom）成为炙手可热的“稀缺资源”。 斯洛文尼亚电信是当地最大的运营商，年产值近8亿欧元，占有67.2%的固定电话市场、50.3%的移动电话市场、56.5%的IPTV市场。早在2008年，斯洛文尼亚电信便计划出售49.7%的股份，德国电信、英国电信、挪威电信等一众国际运营商都参与竞价，其中英国电信和挪威电信两家是主要竞争选手，在最后一刻仍在互相抬价。 从斯洛文尼亚电信2013年财报来看，其于2013年3月份便开始了商用4G建设，至今已经完全覆盖全国，2013年全年营业收入7.99亿欧元，营业利润达到7150万欧元，较去年同期增长11%，净利润达到5230万欧元，较同期增长17%，资产收益率达到7.0%，连续三年盈利状况良好。 由于占据市场份额过大、盈利状况尚可，对于斯洛文尼亚电信的出售在其国内一直存在争议：该公司被收购后，带来的经济效应是否够高？关键网络被掌控后，对信息安全是否会形成威胁？据斯洛文尼亚私有化委员会（SOD）介绍，在这次竞标过程中，英国电信和挪威电信未就斯洛文尼亚电信单方面提高收购价格达成一致意见，这次收购也被委员会临时叫停。 此次斯洛文尼亚电信将一次性出售72.5%的国有股份，但如此庞大的市场也让巨头们感到吃不消。“近年来法国电信、西班牙电信确实是在加大对外扩张，像在埃塞俄比亚、埃及等国家都有战略投资，但我们只是采取跟随战略。”法国电信某位负责人对记者表示。这些国际运营商在对外扩张的过程中，一般只会兼并当地市场份额第二、第三的基础运营商，不会去考虑投资最大的运营商，这也是遵守本地的游戏规则，避免在监管环节带来一些不必要的麻烦。“另一方面，整个欧洲电信市场竞争异常激烈，已经接近饱和状态，这两年来各家的营收一直在走下坡路，所以都会选择朝非洲、南美等市场空间较大的地区扩张。”这位负责人说道。 欧洲通信市场进入有门槛 “欧盟市场对于电信机构的监管特别严格，要求运营商对消费者和竞争者提供的附带义务较多。”曾参与欧盟电信条例修法的上海交通大学凯原法学院副教授、太平洋电信组织委员侯利阳博士对记者表示，斯洛文尼亚加入欧盟后，去年底欧盟电信监管机构已经接手Telokom，这意味着商业运营时还要面临不少附带条件，“Telokom对竞争者必须开放骨干网、互联网接入，也就是说要把基础网络全面朝竞争对手开放。特别是消费者要求携号转网时，运营商在24小时之内必须处理完毕。” 侯利阳指出，国内企业想进入斯洛文尼亚市场，必须适应这种竞争激烈、充分开放的市场环境，“特别是中东欧电信运营商的机构臃肿、人员数量庞大，国内企业要做好长期投资的打算。” 但反垄断监管严格的同时，也给部分国内企业带来了机遇：“欧盟对于电信业垄断监管的前提条件是，市场份额超过50%。也就是说，像在当地已经有着电信业投资的德国电信等运营商，想要收购Telokom会受到反垄断机构调查，这对于在当地没有运营基础的中国企业来说，也是一个进入机会。” |
