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10月4日，日本横须贺，美国国防部长查克·哈格尔到访横须贺军港，视察美国海军。 在宣誓就任美国国防部长一个星期之后，查克·哈格尔拿起桌上的电话给乔治·利特尔他的新闻秘书打了电话，并且告诉利特尔办公室的一个临时雇员这是哈格尔的电话。利特尔办公室的临时雇员根本不相信，于是打电话给秘书核实。后来，哈格尔亲自走到了利特尔的办公室外，将自己的身份卡片递给了那名临时雇员，帮助她记住自己是谁。 9个多月过去了，五角大楼总弥漫着一种挥之不去的感觉，那名临时雇员并不是唯一一个不知道哈格尔是谁的人。 “保险杠贴纸时代” 当他还是一名参议员时，他被认为是自由的象征，在伊朗问题上，不管是动武还是谈判，他都能表达出独立的意见。所以当他被任命为国防部长时，很多人认为他会给五角大楼带来新的活力，而活力正是五角大楼目前最需要的。 但在“赢得”了那场与临时雇员之间不怎么光彩的“正名之战”后，哈格尔几乎没有做出任何大胆的举动。他没有提出任何尖锐的议程，也没有解雇任何低能的将军，他甚至都没有给出明确的信号，他在工作中会如何打上个人的印记，虽然很多人认为这是迟早的事。奥巴马政府内部和一些五角大楼的观察家们已经有风言风语说哈格尔入主五角大楼就是官僚主义的胜利，因为就连五角大楼目前面临的最突出的问题—预算问题，哈格尔的动作都非常谨慎。就在这个月，哈格尔宣布了国防部总部的裁员计划，但只裁掉了200人，过去5年来，五角大楼一直给人机构臃肿、官僚作风严重的印象。 自从来到五角大楼后，哈格尔没有在公共场合有过任何莽撞无礼的表现，而那正是他在参议院时给人留下的印象。人们认为，一位曾经参加过越南战争的老兵在被提名为国防部长等于卷入了一个政治大漩涡，如果不蛮横霸道一点，他是很难生存下来的。 但哈格尔并没有如人们想象的那样做，他的贡献幕后多于台前，他的抉择慎重多过勇敢，这种风格与需要强人管理的国防部似乎有些格格不入。 哈格尔的表现引起了猜测，有人认为他在奥巴马内阁中处在别人的影子之下，还有人认为他只是一个被推到前台的演员，真正在五角大楼发号施令的另有其人。在一些全球性事务上，哈格尔曾多次表现出对他的老朋友和老同事—国务卿约翰·克里的顺从。美国军队在阿富汗的行动，最终的拍板者是克里而不是哈格尔；奥巴马政府准备军事打击叙利亚，在公众面前露脸的是克里而不是哈格尔；即使是哈格尔签字同意与伊朗会谈的事情，他似乎也在扮演着男二号的角色—“国务卿克里曾经说过，‘糟糕的协议还不如没有协议。今年11月，哈格尔对里根防务论坛说。而在今年10月的一次联合亮相中，哈格尔说：“众所周知，这是国务卿克里的职责范围。” 毫无疑问，奥巴马政府正试图在国际事务上多用外交少用武力。哈格尔的人说，他正准备组队打球，远离浮华的名利场。哈格尔的沉默也许正是奥巴马政府所希望的，没人相信白宫想要一个激进的国防部长。 但即使隐身幕后，哈格尔控制台前的“绳索”依然不明显，他就像是白宫已经“推过河”的小卒，被孤零零地悬在那里。当奥巴马在白宫南草坪和白宫办公厅主任丹尼斯·麦克多诺最终决定将打击叙利亚的决定提交国会时，哈格尔似乎没在总统的这个决策中发挥过什么重要作用。 华盛顿很多最突出的公共防务分析家在被问及与哈格尔有关的议程时直接跳过。这可能是一个信号，表明即使在安全机构也没人知道哈格尔的贡献究竟在哪里，或者他们不愿意对一个主动“隐退”的人说三道四。 上月在接受采访时，哈格尔被问到如何看待外界将他入主五角大楼的这段时间称为“保险杠贴纸时代”。 哈格尔答道：“我不可能设计出这样一种‘保险杠贴纸时代’，定义我主政时代的依据应该是我的工作业绩，我不会为了要打造一个哈格尔时代而去努力，我在国防部工作代表的不是哈格尔个人，而是奥巴马政府。” 上任伊始 危机不断 哈格尔有着中西部的气质和脾气，以及低调的处事风格，他不喜欢成为人们关注的焦点。然而，在参议院时，他却以大胆强硬著称，最显著的就是在伊拉克战争上所持的立场。“质疑政府并不是不爱国的表现，相反，不敢质疑政府才是不爱国的表现。”他在参议院坚持自己立场时如是说道。他还质疑美以联盟，并激怒了保守派和一些民主党人，当伊朗问题出现时，他努力争取外交解决。对于主要外交政策的思考帮助他打造了独立的形象，但到目前为止，他在五角大楼能不能打造这样的形象还很难说。 “他不是任何人的人，”一位不愿透漏姓名的前政府高官说，“他并没有与任何个人或团体关系特别密切。” 哈格尔同意自己在任职国防部长的头几个月中隐藏在阴影中的说法，他在平静地解决问题，让工作运转起来。“我在刻意保持低调，”哈格尔说，“我认为自己还没有完全了解情况。” 哈格尔前9个月的办公室故事是以一个接一个的危机开始的，他被安排到国防部长的位子上并没有引起争执，但在他宣誓就职两天后，预算就遇到了问题。大约在同一时间，朝鲜领导人金正恩宣称美国是“朝鲜人民的死敌”，导致了太平洋地区的僵局。接下来是4月的中东行，哈格尔收到确切消息，叙利亚政府军曾使用化学武器。所有这一切在哈格尔上任仅仅几周之内一股脑儿地涌到了他面前，而在他的计划中，让五角大楼顺利运转还需要一段时间来理顺关系。 从那时起，他就不得不处理一个接一个的问题，比如战斗中的妇女问题、同性恋服役人员及其配偶的利益保障问题、以及军队中的性侵案件上升问题。同时，他还成为奥巴马政府与埃及领导人塞西以及以色列国防部长摩西·亚龙的主要对话者，当时埃以关系极度紧张。 通过处理这些事，他逐渐取得了一些信誉，但这取决于国会对于他超低的期望值。国会里有不少以前喜欢唱反调的人，比如众议院军事委员会主席、加州共和党人巴克·麦基翁，他一开始就反对提名哈格尔当国防部长。如今，麦基翁已经成了哈格尔最狂热的支持者之一，提到大约一年前他反对提名哈格尔时，他说：“我已经没什么印象了。” “除了叫好我没什么可说的，”麦基翁说，“他有非常强烈的个性，但并没有迷失在自大中。”现在，在只有他们俩人的场合，他们互称为“巴克”和“查克”。 国防部官员也赞扬了哈格尔最近的波斯湾之旅，在那里他消除了巴林、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔对于美国和伊朗和谈的担心。“沙特王子告诉哈格尔，沙特和美国的伙伴关系和以往一样稳固”，一位陪同出行的国防部高官说，“在卡塔尔，哈格尔签署了一份防务合作续约协议，这对维持两国的关系必不可少。” 所有这些都有助于润滑美国和其他国家的外交关系。国防部另一名高官说：“他是奥巴马政府的结盟经理，哈格尔和外国领导人的关系就像准点运行的列车，列车准点永远不会获得好评，只有出错晚点了，人们才会记起准点的好处。而且一旦出错，必定是大错。” 从前任那里吸取经验教训 无论错对，哈格尔知道从前任的做法中吸取经验教训。拉姆斯菲尔德2001年上任后在死气沉沉的五角大楼发动了激烈的改革，力推高科技办公，同时淘汰冗员。“9·11”事件发生后，他排挤了小布什政府中的官僚主义作风严重的政敌，为战争做好了准备。每个人都知道拉姆斯菲尔德站在什么位置，哪怕他非常不受欢迎。 拉姆斯菲尔德之后，罗伯特·盖茨2006年接任，他的全部作为可以归纳为一个简单的议程：修复在伊拉克摇摇欲坠的行动。他称自己是“战争部长”。他认为是将军们搞砸了伊拉克的形势，于是把他们解雇了。拉姆斯菲尔德是个理想主义者，但盖茨不是。他的目标明确、记忆力强、语言精密。在盖茨的时代，每个人都竭力凑近听清他说的话。 盖茨之后是莱昂·帕内塔，帕内塔能上任得益于他的亲切、政治直觉和在华盛顿的人脉。尽管上任后几乎每个周末都到家乡加利福尼亚度假引发非议，但击毙本·拉丹的功劳有助于他保持高官地位。 相比之下，哈格尔上任之后几无建树。虽然他每个月都会见初级士官，但并没有拿出什么有影响的政策。他也和退伍军人事务部部长埃里克·辛塞奇一起工作，后者试图纠正一些做法，但能取得什么样的成果还不清晰。 哈格尔的批评者说，他的管理风格在关键问题上没有权威。就拿军队中性侵危机来说吧，今年春天，美军内部的性侵事件像“雨后春笋”般冒了出来，当一星将军杰弗瑞·辛克莱尔受到指控时达到了高潮。受命前往阿富汗指挥部队的辛克莱尔据称强迫一名女军官为他口交，并威胁她不准告诉任何人。 辛克莱尔的案子严重影响到美军在民众心中的形象。批评者不明白为何哈格尔没有解雇任何高级将领，甚至没有解雇辛克莱尔本人。虽然一些低级官员被重新安排岗位，但哈格尔并没有表示出要高层为此事负责的意思。人们立即将他与盖茨进行比较，认为如果盖茨在任，会雷厉风行地要求相关高官辞职。
哈格尔说，他会解雇任何做错了事的人，但解决问题并不是解雇人这么简单。“如果某处出现了重大疏忽或者某处犯了重大过错，那么只需要处理相关责任人就可以弥补这个漏洞，”哈格尔补充说道，“但性侵是一个特殊的问题，因为它已经成了一种现象，而非某个人的个别行为。我对造成这种现象的体制更感兴趣，需要为此负责的也是体制。” 哈格尔每周都开一次与性侵有关的会议，想弄清楚“问题到底出在哪”。国防部一名高官说：“在这个问题上，他既果敢又审慎，哈格尔并不害怕做出改变，这一点毫无疑问，他正在积极地调查研究，找准病兆再下刀。” 哈格尔的一名前助手表达了对他的支持。他说，哈格尔可能认为除非绝对必要，性侵问题不适合开除个人。但如果有那么做的必要，哈格尔绝不会手软。 不过，前助手的声明并不能改变人们对哈格尔的印象，也不会留给他更多的处理性侵事件的空间和时间。 |
