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“堪培拉的秘密中国部门”，澳大利亚《时代报》4月2日以此为题爆料称，澳大利亚政府的顶尖中国问题专家已经组成一个特别委员会，应对来自“崛起中的中国所构成的前所未有的挑战”。据报道，该部门的成员包括约20个部委的领导人，澳政府之前从未针对特定国家设立过类似机构。本周五开始，澳大利亚总理吉拉德将率“最高端政治代表团”访问中国。澳大利亚通讯社2日称，这将是吉拉德任内第二次访问中国，主题是加强中澳经贸和军事合作关系，促成中国军舰10月访澳。 费尔法克斯新闻网2日的报道称，由于缺乏对中国的分析和协调能力，2009年澳大利亚对华政策出现反复，导致两国关系陷入紧张。2010年12月，澳大利亚联邦政府受到批评，被称“未能掌握已经成为澳外贸统治性力量、正在重塑全球政治版图的中国的复杂性”，为此，中国事务委员会在总理吉拉德和时任外长陆克文的主导下成立。文章称，该机构由澳外交部常务副外长彼得·万吉斯领衔，其成员包括总理和内阁部部长伊恩·瓦特、财政部长马丁·帕金森、国防部秘书长丹尼斯·理查德森、澳大利亚安全情报机构局长大卫·尤因、联邦政策专员托尼·尼格思、国家评估办公室主任艾伦·金吉尔以及澳大利亚驻华大使弗朗西斯·亚当森。此外，澳大利亚政府医疗、教育、海关和其他十多个部委的领导人也在之内。“堪培拉从未针对其他国家、地区或政策建立类似的机构。”报道称，自2011年中期以来，该委员会大约每个季度举行一次会晤，始终保持神秘。今年3月21日，该委员会举行会议，协调吉拉德周五开始的访华之旅的重点和策略。 《时代报》引述澳大利亚前国家评估办公室北亚处处长、现澳大利亚国立大学中国问题研究所主任里格比的话说，在得知“中国部”的存在后，他松了一口气，因为这表明堪培拉现在对待中国的态度是严肃的，“与其他国家的关系也非常重要，如美国、日本和印度，但对华关系最为紧迫。我们对于中国有太多问题和不解。如中国将前往何方？我们不知道答案，需要加紧学习。”北京一家咨询机构“中国政策”的执行总监凯利说：“中国的政策和经济发生任何变化，都会对澳大利亚带来影响。所有地区国家都在努力应对挑战，跟踪中国的变化。” 费尔法克斯新闻网称，该委员会的人员组成表明，中国的崛起几乎给澳每个领域都带来了影响，包括气候变化、公共卫生、教育、农业、反间谍、洗钱和毒品贸易等。中国影响在经济领域最为明显。中澳贸易十年来增长了10倍，去年达到1280亿美元。中国是海外留学生的最大来源国，2012年有15万中国学生在澳大利亚留学。同时，中国还是澳第二大海外游客来源国，2012年有62.6万人次中国游客来澳大利亚旅游。去年10月，澳大利亚发表的“亚洲世纪白皮书”中承认对中国的了解存在差距，开始下大力气培训和招收具有中国经验和知识的人才，并部署到各个政府部门中去。上月，澳大利亚外交部制定政策，要求外交官接受亚洲语言培训，在其语言专业地区多次任职。情报机构也将目光瞄准了懂得中国语言和知识的毕业生。澳财政部扩大了其驻北京的机构，并在堪培拉专门开设有8名雇员的“中国处”。此外，财政部还召开圆桌会议，寻求财政部外中国专家的帮助。
不过，澳政府这些努力的效果是否有效，也存在质疑声。澳大利亚广播电台2日引述墨尔本大学中国政治学专家塔内加的分析称，随着澳中全面接触，同中国打交道已经不仅是外交部和国防部的事，统筹政府各部门设立“中国部”是正确的举动，有助于协调澳各部门的对华政策。但他同时指出，该机构的官僚性质过于浓重，不太可能解决澳大利亚政府实际遇到的对华问题，“特别是遇到突发事件时，需要澳政府高层迅速作出政治决断，而不是该委员会的碰头会”。费尔法克斯新闻网报道称，悉尼大学中国研究中心教授亨德里克说：“我担心，政府高官们太专注于自己机构内部，而忽视了商业因素。”他表示，关注官僚机构而非商业成果，使得澳中两国的自由贸易协定谈判多年来没有任何成果。 |
