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美国总统奥巴马将从本月20日开始访问以色列、巴勒斯坦和约旦。美国国务院当地时间14日宣布，国务卿克里将于4月中旬开展其上任以来首次亚洲之行，将先后访问韩国、日本和中国。 据悉，克里将首先出席4月10日至11日在伦敦举行的八国集团外长会议，然后前往上述三国访问。 美国财政部同一天宣布，美国财政部长雅各布·卢将于3月19日至20日访华，这也是他上任以来的首次出访。据路透社报道，在雅各布·卢接受财长提名听证之时，国会议员敦促其在人民币汇率上对华施加更大的压力。 此外，美国国防部说，国防部常务副部长阿什顿·卡特定于本月17日至21日访问日本、韩国、菲律宾和印度尼西亚。美国主管外交、经济、军事事务的高级官员近期将同时密集访问东亚，引起各方关注和解读。 奥巴马能有多大作为？ 作为奥巴马总统第二任期的首次中东行，其象征意义将远大于实际作用。 奥巴马此行首站是以色列，这很大程度是为了弥合日益冷淡的美以关系。在奥巴马第一任期内，他没有访问以色列，而新任国务卿克里的欧洲中东行也绕开了以色列。可是，无论面对国内犹太集团还是处理中东问题，华盛顿都不可能对以色列视而不见。此外，美以“大秀亲密”也有做给周边反美或反以国家看的成分。当然，在上海外国语大学中东问题研究所名誉所长朱威烈看来，奥巴马访以也有两个实质议题要谈，首先是劝说以色列不要在伊朗6月大选前对其动武，奥巴马宣称不排除以军事手段来解决伊朗核问题，这就是在给以色列吃“定心丸”，其次是推动以巴重启新一轮和谈。 至于第二站访问巴勒斯坦，白宫此前曾多次表示，奥巴马在这次访问中“只是当听众”，希望了解巴以各自想法，并不会带来“新的倡议”。 奥巴马中东行第三站是约旦。约旦是美国在中东以及伊斯兰世界重要盟友，当前阿拉伯世界的持续动荡已波及该国，特别是叙利亚危机产生的外溢效应，使约旦政府出现了执政危机。奥巴马选择此时访问约旦，既表明了对阿卜杜拉国王的支持，也是想借此巩固约旦在中东地区的地位。 不过，虽然白宫算盘打得很好，考虑到中东问题的高度复杂性，奥巴马此行恐难有收获。就美以关系而言，虽然两国领导人可能在会晤中表现得亲密无间，但美以在是否对伊动武、巴以和谈进程等问题上观点不一致，奥巴马与内塔尼亚胡会晤或许会以面和心不合收场。关于约旦局势，这更多的取决于其本国内部形势发展，华盛顿能起到的作用有限。至于巴以和谈，考虑到两国立场相距过大且彼此内部也有不同声音，奥巴马本次访问很难取得突破。复旦大学美国研究中心主任吴心伯认为，经过奥巴马本次斡旋，巴以可能会重新谈起来，但这与谈出成果是两码事。奥巴马推动巴以和谈更像是“交差”之举。 克里如何展亚太外交？ 克里就任美国国务卿后首次出访东亚，将执行怎样的亚太外交战略？ 值得注意的是，新任美国财政部长雅各布·卢定于下周访问中国。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣分析，今年2月奥巴马开始第二个任期，现在中国新政府也已开始“定型”，中美这两个大国政府需要尽快碰一下头，美国派出主管外交、财政的两位重量级部长访华，表现了对中美关系的重视，也是为将来两国首脑的峰会做铺垫。 法新社分析，预计克里访华期间将与中方讨论朝鲜半岛形势、网络安全和环境问题。复旦大学美国研究中心主任吴心伯认为，除了这些具体问题，克里还需要明确向中方解释，其对中美关系立场会否与其前任不同。过去4年，由于希拉里采取了在战略上牵制中国，在意识形态上挑战中国的做法，中美间的互信遭到削弱；其次，双方还需要就今后中美沟通方式进行磋商。
除了中国，克里还将访问日韩这两个亚洲盟国。据韩联社报道，克里将与韩方讨论朝鲜半岛局势和美韩同盟。而克里在日本可能就加强日美同盟、日本加入TPP谈判、美军普天间基地搬迁、朝核问题、对华问题等广泛议题与日方进行协商。过去4年，美国推行“重返亚太”政策，令其欧洲和中东的盟友担心“被抛弃”，因此克里就任后首先访问了欧洲和中东9国，对其进行“安抚”。但这又造成了另一种印象：克里将把外交重点放在中东，而就美国战略重心转向亚洲的政策，却不甚热心。但事实上，“重返亚太”是奥巴马政府的既定政策，克里作为国务卿必须执行。为了打消亚洲盟友的疑问，克里此次访问亚太，就是要给日韩吃一颗“定心丸”：美国务院发言人称克里此行是为“进一步扩大和强化美国在亚太地区的经济、安全和战略利益”，即“再平衡”政策没有变。分析人士称，克里的行动显示，在加强美国与亚太国家的关系、强化美国的亚太“存在”的同时，如何不过度刺激中国，不使他重视的美中关系受到破坏，是他正在考虑的事。 |
