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日本国会参众两院定于26日举行首相指名选举，如不出意外，安倍将当选第96任首相，新内阁稍后在皇宫宣誓就职，日本政坛又多了一批政治家族的新生代，比如前首相小渊惠三的女儿、小泉纯一郎的儿子都已经登上政治前台。日本舆论对此并不满意，《朝日新闻》刊发社评抨击“世袭政治”，称“自民党旗下的众议院世袭议员比例超过40%。这还能说是一个民主国家的政党吗？” 自民党、民主党也曾几次宣布禁止国会议员世袭，但屡禁不止。连安倍本人的政治地位也是蒙先人庇佑，有什么资格去禁止别人的儿女参选呢？更何况日本的选举制度相当完善，过程公开透明，没有弄虚作假的余地，可选民偏偏选出来的就是这些“官二代”，这很大程度上不得不跟日本的政治文化联系起来。 更准确地说应该是“政二代” 表面上看，在新任的国会众议员和即将任命的内阁大臣中，很多都出身政治世家。不过，把这类群体描述为“官二代”，有点误解了日本的选举制度和政治文化。应该说，日本只有“政二代”而无“官二代”。 在日本掌握大权的是国会议员和内阁成员，其中内阁成员也必须半数以上是国会议员，这批人基本由选举产生，被称为“政治家”。在日本被叫做“官”的是内阁次长以下的各级公务员，也就是所谓的“官僚系统”。 日本的政治家其实区别于从事行政事务的“公务员”，而是以政治活动为专务的一种职业。根据日本法律，国会议员可获得最高级别的公务员工资，还有各类津贴，享有免费坐火车、汽车的待遇，还可以聘请两位秘书，薪资由政府承担。去年日本国会议员平均年收入高达2003万日元，相当于约150万元人民币，可见从政的报酬丰厚。政治家的下一代多数受过良好教育，很多人选择这一职业是很自然的事，但不要以为日本的“政二代”都是凭空继承了父辈的权力地位。在日本政治世家中，有着系统而严格的人才培养制度。“政二代”除了要接受精英大学的政治学教育，往往还必须到基层选区工作、接受磨炼，很多“政二代”都长期担任父辈的政治秘书，在政治核心圈摸爬滚打，最后才有可能获得团队的认可，接过老爸的政治遗产。 说到工作内容，政治同样是门技术活，无非就是选举和议政，其中选举又是最基本的，如果选不上就不用谈其他了。所以国会议员大部分时间用于拉票和联络感情。由于选票在老百姓手里，所以跟普通大众打交道的政治家就像明星那样有了所谓的“后援会”。 “后援会”是政治家的私人财产 后援会跟政治家自身的选举组织不同，表面上跟政治家本人没有直接关系，看上去就是一个民间自发的恳谈会、后援团，但实际上后援会就是政治家的票仓。后援会成员的投票率远超过一般国民。据统计，自民党选票的六成来自议员的后援会。 后援会的头领一般是地方上有影响力人物，组成者大多是老年人、家庭妇女等。他们有时间为政治家拉票，依靠强韧的人际关系网，发挥着不可替代的影响力。另一方面，由于日本政治献金法限制了企业和财团对政治家的巨额捐助，而后援会则能为政治家募集小额竞选资金。 为什么后援会能接受政治家的指定继承者呢？甚至当一个政治家改换门庭、另立新党，依然能够获得后援会的支持？道理很简单，后援会认人不认党。政治家与后援会之间是“主从”关系，后援会属于政治家私有，而不属于政党，所以可以看到日本各政党内派系林立，越是大佬越不买党首的账。新任党首和首相如果搞不定党内大佬，日子就不好过。 政治家靠帮人办事拉拢“后援会” 那么政治家又靠什么去经营后援会呢？主要还是通过帮人办事。为了政治理念而参加后援会的人很少，大多数有自身利益诉求。 政治家帮助后援会会员，往往很具体，比如帮会员解决儿女求学、找工作，甚至出面主持婚丧嫁娶、调解邻里纠纷、处理交通事故赔偿和打官司等。包括自己出钱让会员观光旅游、组织体育活动更是家常便饭。后援会名义上有会费一说，但实际上没人会来催要，因此政治家自掏腰包成了后援会活动经费的主要来源。 后援会的支持力度强烈附着于政治家本人的能力和能量。一代强人田中角荣在最倒霉的时候，举国讨伐他的贿案丑闻，本人遭到起诉，即使在这种情形下，他依然能通过后援会“越山会”，在自己的“地盘”上高票当选议员。田中角荣的女儿田中真纪子也依靠其父亲的影响力，继续活跃在政坛上。 世袭让阶层“固化”且难以动摇 政治家的孩子当政治家，在固守传统价值的日本人看来，也属正常。很多日本手工艺、老店等都是几代乃至十几代传承。父子相继、流传家名，被视为美谈。但是国会长期把持在政治家族手中，弊端逐渐显现，令政界缺乏活力，让国民感到失望。 日本在1994年改革了选举制度，从中选区改为小选区和比例代表选区混合，增加了出现新面孔的可能性。另一方面，自民党和民主党也表态要禁止“国会议员世袭”并做出了一些努力。不过这次大选，自民党还是推出了一批“政二代”候选人。如《朝日新闻》所言，“自小泉首相以来，自民党已有6任总裁是世袭国会议员。如今的安倍晋三政权内也不例外。” 日本媒体认为，世袭政治的弊端在于，让平民与拥有家族势力的候选人进行竞争，损害了选举的公平性。另外，世袭政治家的比例过高，也降低了政治人才的多样性，缺乏对社会变化的应变能力和向既得利益集团挑战的动力。《朝日新闻》建议向欧洲一些国家学习，认可公务员和地方议员、首长可以不必辞职直接参加国会议员选举，还有根据比例代表选区男女各半、根据年龄和职业比例推举候选人等。 但即使引进这些做法，能否打破日本世袭政治的格局呢？目前看来，恐怕不太容易。毕竟当权者本身来自于世袭政治，又怎会轻易掘掉自己的根基呢？ |
